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吴中创新创业领军人才计划实施细则 第一章 总 则 第一条 为加快推进创新型城区建设，进一步优化创新创业环境，大力吸引和集聚海内外高层次人才来我区创新创业。根据《关于印发进一步深化吴中区千企升级创新转型行动计划的实施意见（2014～2015）》（吴委发〔2014〕23号）精神，制定本细则。 第二条 吴中创新创业领军人才计划由区人才工作领导小组办公室会同区科技局组织实施，每年选拔两次。2015年底，累计引进和培育300名高层次创新创业人才，择优资助100名领军人才，着力引进和资助一批高层次创新创业团队。 第二章 选拔原则、范围和条件 第三条 选拔原则 按照“公开、公平、公正、择优”的原则，不分国籍、不分地域，坚持好中选优、保证质量、宁缺勿滥的原则。 第四条 选拔范围 根据吴中区产业发展布局和新兴产业规划，在电子信息、装备制造、生物医药、新材料新能源、节能环保等战略性新兴产业领域，以及现代服务业、现代农业等重点领域，带项目、带技术、带资金在吴中区创新创业的高层次人才。 第五条 评选条件 引进的创新创业领军人才一般应具有硕士研究生以上的学历或学位，年龄一般不超过55周岁，引进的创新创业人才入选后能连续在引进单位工作3年以上，并符合以下条件： 1．申报人为所在企业的主要创办或领办人，现金出资一般不少于100万元（股权一般不低于30%）。 2．创业项目拥有有效的知识产权或专有技术，技术水平达到国际先进或国内领先，产品能够填补国内空白、具有较好的市场前景和产业化潜力。 3. 有丰富的创新创业经历，具有较强的企业经营管理能力。 4．创业项目能引领吴中区信息技术、软件、生物医药、新材料、新能源、先进装备制造、现代农业和战略性新兴产业，现代服务业等产业的发展。 第三章 推荐评审 第六条 推荐评审 1. 吴中区创新创业领军人才计划接受常年申报，集中组织评审，具体要求以申报公告为准。 2. 项目申报书和创业计划书。申报人登录苏州市吴中区科学技术局（http://www.kj.szwz.gov.cn/），进入吴中区科技项目管理系统页面进行项目申报。 3. 证明材料。申报人有效身份证明、学历学位证书、创办企业证明材料（营业执照、验资报告、公司章程及股权构成等）复印件；主要成果（专利证书、产品证书及相关权威部门检测报告、相关奖励证书、代表性论著等）复印件或证明材料。 4. 其他相关资料。 第七条 吴中区创新创业领军人才的推荐评审，按照个人申请、单位推荐、专家评议、择优选拔的程序进行，经吴中区科技局组织专家对申报材料进行评审后，择优提出拟立项人选名单。建议人选经实地考察并报区人才工作领导小组办公室审议同意后，提交区人民政府常务会议审定。拟立项资助人选面向社会进行为期7天的公示，公示无异议后下发文件。 第四章 扶持政策 第八条 确定立项资助的区级创新创业领军人才及企业，签订相关协议后给予以下资助和扶持（对中国科学院院士、工程院院士、其他地区申报入选的国家“千人计划”、“万人计划”人才，落户我区的，经项目评审，享受吴中区创新创业领军人才资助政策）： 1．给予20～200万元的安家补贴。 2．由企业注册地区提供不少于100平方米的工作场所，并免除三年租金。 3．按照《吴中区科技计划管理办法》，根据创业项目的规模和进度，给予50～200万元的科研经费资助。 4．鼓励和支持领军人才做强做大企业，5年内重点培育2家以上国内知名、业内领军的旗舰型高科技企业。已经立项支持的领军人才计划企业，3年内销售收入超过5000万元的，经评审遴选，再给予最高100万元的科研经费资助，以及500万元以内的担保融资贷款，优先辅导并推荐认定国家高新技术企业。 5．对列入区创新创业领军人才计划的项目，择优推荐申报“姑苏创新创业领军人才计划”、“江苏省高层次创新创业人才引进计划”、国家“千人计划”。 6．根据项目情况，区科技型中小企业发展专项资金优先支持。 7．列入科技部门重点服务对象，鼓励支持承担各级各类科技计划项目，对符合条件的优先推荐申报。重点加强企业研究开发费加计抵扣、高新技术企业、技术先进型服务企业、自主创新产品政府采购等科技创新政策的辅导培训。 8．对列入区创新创业领军人才计划的项目，优先推荐给区创业（风险）投资机构，由区创业投资公司在对项目进行评估论证的基础上决定给予投资支持。 9．对列入区创新创业领军人才计划的项目，优先推荐给区中小企业贷款担保公司，为项目提供流动资金贷款等各种筹资方式的担保。 10. 按照《吴中区高层次人才享受生活待遇暂行办法》规定，给予居留和出入境、落户、医疗、社保、住房、税收、通关、配偶就业、子女入学、薪酬等方面的政策优惠。 第五章 资金管理及绩效评价 第九条 资金管理 资助资金经区人才工作领导小组办公室核准，由区科技局按《吴中区人才开发资金管理使用暂行办法》有关规定划拔。 财政对各类高层次创新创业人才的项目资助资金，按人才或项目落户地由区和各镇（区）按1：1比例分担。 区创新创业领军人才若获得市级以上各类领军人才项目资助，需要区级配套资金的，一般按照就高原则，不再重复资助。 对符合条件、在苏州市区购置自住房的优秀人才，经考核评审，按下列标准发放安家补贴： 1．中国科学院院士、工程院院士：创业类人才资助200万元，创新类人才资助100万元。 2．国家“千人计划”、“万人计划”人才：创业类人才资助150万元，创新类人才资助100万元。 3．江苏省高层次创新创业人才：创业类人才资助50万元，创新类人才资助30万元。 4．苏州市姑苏创新创业领军人才：创业类人才资助50万元，创新类人才资助30万元。 5．吴中区创新创业领军人才：创业类人才资助30万元，创新类人才资助20万元。 以上享受安家补贴的各级领军人才，以吴中区申报主体入选的对象。 安家补贴，用于在苏购买自住房，在认定后下一年度起分3年逐年拔付，原则上以取得苏州市区范围内房屋产权所有证为凭证。 第十条 绩效评价 1．领军人才及企业应对申报材料的真实性负责，若有欺诈行为的，一经查实，按照《财政违法行为处罚处分条例》等法规规定追究法律责任。 2．无正当理由擅自中止项目的人才及企业，按规定追缴已资助的经费，并记录相关人员及企业的不良信用，三年内不得申报各级各类科技资助项目。 3. 根据《吴中区人才开发资金管理使用暂行办法》有关规定，区人才办会同区财政、审计等部门每年对资助资金使用情况进行审计检查，并按规定进行专项绩效评价。资助期间，区人才办会同区科技局对资助对象的工作情况进行跟踪了解和业绩评价，评价一般的，可暂停资助。 第六章 附 则 第十一条 本细则由区科技局负责解释，自颁布之日起实施，试行至 |
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